Mô hình “thuế quan bằng 0, thuế suất thấp, hệ thống thuế đơn giản” được coi là đặc trưng nổi bật của Cảng thương mại tự do.
“零关税、低税率、简税制”模式被视为自由贸易港的显著特征。
Chia sẻ với phóng viên TTXVN tại Trung Quốc về kinh nghiệm xây dựng và vận hành Cảng thương mại tự do, lãnh đạo tỉnh Hải Nam cho rằng Việt Nam nếu phát triển các khu kinh tế mang tính đột phá cần xây dựng lộ trình cải cách rõ ràng theo từng giai đoạn, bảo đảm phối hợp chính sách đồng bộ và chủ động kết nối các tiêu chuẩn kinh tế thương mại quốc tế ở mức cao.
中国海南省领导在向记者分享建设和运营自由贸易港的经验时强调，越南若要发展具有突破性的经济区，需要制定分阶段的清晰改革路线图，确保政策同步配合，并主动对接高标准的国际经贸规则。
Phó Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Hải Nam Chu Chính (Zhou Zheng) cho biết, việc xây dựng hệ thống chính sách của Cảng thương mại tự do Hải Nam được triển khai theo lộ trình rõ ràng, từng bước hoàn thiện và nâng cấp liên tục, thay vì áp dụng mô hình “một lần là xong.”
中国海南省财政厅副厅长朱政表示，海南自由贸易港政策体系的建设是按照清晰的路线图部署的，逐步完善并持续升级，而非采用“一蹴而就”的模式。
Theo ông Chu Chính, từ kinh nghiệm quốc tế, các cảng thương mại tự do phát triển hoàn thiện thường trải qua quá trình kéo dài hàng chục năm, theo hướng phát triển theo tầng nấc. Hải Nam cũng đi theo cách tiếp cận này, với nền tảng là “Phương án tổng thể xây dựng Cảng thương mại tự do Hải Nam,” trong đó xác định rõ việc thiết lập hệ thống chính sách theo từng giai đoạn. Lộ trình được khái quát theo phương châm “ba bước”: Đến năm 2025 cơ bản hình thành hệ thống chính sách Cảng thương mại tự do (mốc này được đánh dấu bằng việc Hải Nam thực hiện vận hành “hải quan khép kín toàn đảo” từ ngày 18/12/2025); đến năm 2035, hệ thống thể chế và mô hình vận hành sẽ hoàn thiện, trưởng thành hơn; và đến giữa thế kỷ này sẽ xây dựng toàn diện một Cảng thương mại tự do trình độ cao, có ảnh hưởng quốc tế lớn.
据朱政先生介绍，从国际经验来看，发展成熟的自由贸易港通常要经历长达数十年的过程，呈现阶梯式发展。海南也遵循这一路径，以《海南自由贸易港建设总体方案》为基础，明确了分阶段建立政策体系。该路线图被概括为“三步走”方针：到2025年基本形成自由贸易港政策体系（这一节点的标志是海南自2025年12月18日起实施“全岛封关”运作）；到2035年，制度体系和运作模式将更加完善、成熟；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
Phó Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Hải Nam cho biết, kinh nghiệm quan trọng rút ra là cần xây dựng “lộ trình chính sách” rõ ràng, bảo đảm vừa tăng cường giám sát hiệu quả, vừa tối đa hóa thuận lợi hóa thương mại. Các chính sách được thiết kế theo hướng thiết lập kịp thời, tối ưu hóa liên tục và nâng cấp theo chu kỳ.
中国海南省财政厅副厅长表示，其中的重要经验是需要制定清晰的“政策路线图”，确保在加强有效监管的同时实现贸易便利化最大化。政策设计旨在及时建立、持续优化并按周期升级。
Lấy hệ thống thuế làm ví Ông Vương Phụng Lợi, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Ủy ban Cải cách tỉnh Hải Nam, Trung Quốc. (Ảnh: Quang Hưng/TTXVN)中国海南省委全面深化改革委员会办公室（省自由贸易港工作委员会办公室）副主任王凤利回答越通社驻华记者的提问。
Lấy hệ thống thuế làm ví dụ, mô hình “thuế quan bằng 0, thuế suất thấp, hệ thống thuế đơn giản” được coi là đặc trưng nổi bật của Cảng thương mại tự do. Trong đó, “thuế quan bằng 0” là nền tảng cơ bản nhất, song không triển khai ồ ạt mà mở rộng theo từng giai đoạn. Năm 2020, khi công bố danh mục “thuế quan bằng 0” đầu tiên, Hải Nam chỉ áp dụng đối với 169 mặt hàng nguyên phụ liệu. Sau đó, địa phương này tiếp tục ban hành thêm các danh mục về phương tiện giao thông, du thuyền và thiết bị sản xuất tự dùng; đồng thời nhiều lần điều chỉnh, tối ưu hóa, chuyển từ cơ chế “danh mục tích cực” sang “danh mục tiêu cực.” Sau khi thực hiện vận hành đóng cửa toàn đảo, phạm vi hàng hóa áp dụng chính sách “thuế quan bằng 0” đã mở rộng lên hơn 6.600 mặt hàng. Việc mở rộng từ 169 lên hơn 6.600 mặt hàng trong vòng 5 năm được xem là minh chứng cho quá trình cải cách từng bước, có kiểm soát.
以税收制度为例，“零关税、低税率、简税制”模式被视为自由贸易港的显著特征。其中，“零关税”是最基础的基石，但并非盲目推进，而是分阶段扩大。2020年，在公布首份“零关税”清单时，海南仅适用于169项原辅料商品。随后，该地区陆续发布了交通工具、游艇和自用生产设备清单；并多次进行调整优化，实现了从“正面清单”向“负面清单”模式的转变。在全岛封关运作后，适用“零关税”政策的商品范围已扩大至6600多项。在5年内从169项扩大到6600多项，被视为有步骤、可控改革过程的有力证明。
Chia sẻ trực tiếp về khả năng tham khảo đối với Việt Nam, ông Chu Chính cho rằng một trong những định hướng cốt lõi của Hải Nam là chủ động kết nối với các quy tắc kinh tế thương mại quốc tế tiêu chuẩn cao. Hệ thống thuế của Hải Nam không chỉ tuân thủ các quy định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), mà còn tham chiếu những tiêu chuẩn cao hơn.
在直接分享对越南的可借鉴性时，朱政先生认为，海南的核心导向之一是主动对接高水平国际经贸规则。海南的税收制度不仅遵守世界贸易组织（WTO）的规定，还参照了更高的标准。
Ảnh minh họa 附图
Trong đó có chính sách miễn thuế đối với hàng hóa tạm xuất ra nước ngoài để sửa chữa, được xây dựng trên cơ sở tham chiếu quy tắc của Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), hiệp định mà Việt Nam cũng là thành viên. Ngoài ra, hai chính sách ưu đãi quan trọng về thuế thu nhập áp dụng mức 15% đối với thuế thu nhập cá nhân và thuế thu nhập doanh nghiệp cũng được thiết kế theo hướng phù hợp với xu thế cải cách thuế toàn cầu, trong đó chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp 15% có tham chiếu định hướng về mức thuế tối thiểu toàn cầu do Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) thúc đẩy.
其中包括对暂时出境修理货物的免税政策，该政策是在参照越南也是成员国的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）规则基础上制定的。此外，针对个人所得税和企业所得税适用15%税率的两项重要优惠政策，也是顺应全球税制改革趋势而设计的，其中15%的企业所得税政策参照了经济合作与发展组织（OECD）推动的全球最低税率导向。
Theo ông Chu Chính, việc chủ động hội nhập với các chuẩn mực quốc tế tiêu chuẩn cao, đồng thời xây dựng cơ chế phối hợp chính sách giữa thuế quan, thương mại, đầu tư, logistics và dịch vụ là yếu tố quan trọng giúp hình thành hệ sinh thái tổng thể thay vì các mô hình đơn lẻ, phân tán.
据朱政先生介绍，主动融入高标准国际准则，同时建立关税、贸易、投资、物流和服务之间的政策协调机制，是构建整体生态系统而非单一、分散模式的关键因素。
Trong khi đó, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Ủy ban Cải cách Tỉnh ủy Hải Nam (Văn phòng Công tác Cảng thương mại tự do) Vương Phụng Lợi (Wang Fengli) nhấn mạnh, mục tiêu chiến lược của Hải Nam là xây dựng Cảng thương mại tự do trở thành cửa ngõ quan trọng dẫn dắt mở cửa đối ngoại của Trung Quốc trong thời đại mới.
与此同时，中国海南省委全面深化改革委员会办公室（省自由贸易港工作委员会办公室）副主任王凤利强调，海南的战略目标是将自由贸易港建设成为引领新时代中国对外开放的重要门户。
Theo ông Vương Phụng Lợi, trong thời gian tới, Hải Nam sẽ chú trọng thúc đẩy hợp tác với các nước Đông Nam Á, trong đó có Việt Nam, đặc biệt trong các lĩnh vực nông nghiệp nhiệt đới và kinh tế số. Việc tiếp tục hoàn thiện thiết kế chính sách, mở rộng hợp tác thực chất và nâng cao mức độ liên thông thể chế được kỳ vọng sẽ tạo thêm dư địa hợp tác giữa Hải Nam và Việt Nam trong giai đoạn tới./.
据王凤利先生介绍，在未来一段时间，海南将注重推动与包括越南在内的东南亚国家的合作，特别是在热带农业和数字经济领域。继续完善政策设计、扩大务实合作并提升制度联通水平，有望在下一阶段为中国海南与越南之间创造更多合作空间。
