Theo báo cáo của Văn phòng Chính phủ Việt Nam, từ năm 2021 đến đầu năm 2025, các bộ, ngành đã cắt giảm và đơn giản hóa 3.195 quy định kinh doanh, liên quan đến 281 văn bản pháp luật, chiếm 20,2% trong tổng số 15.763 quy định.
据越南政府办公厅报告，2021年到2025年初，各部委和机关已削减并简化了3195项商业规定，涉及281部法律文件，在总共15763项规定中占比20.2%。
Công nhân Công ty TNHH một thành viên Dệt 8-3 vận hành dây chuyền sản xuất sợi. (Ảnh: TRẦN HẢI)3·8纺织公司工人正在操作纱线生产线。（陈海 摄）
Báo cáo Dòng chảy pháp luật kinh doanh năm 2024 do Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố mới đây đã “phác họa bức tranh” tổng thể về môi trường pháp lý trong hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam.
由越南工商会（VCCI）最新发布的2024年《商业法律流动报告》为越南投资营商活动的法律环境勾勒出了一幅整体蓝图。
Tuy nhiên, vẫn còn những quy định thiếu linh hoạt, việc sửa đổi đôi lúc còn hình thức, chưa theo kịp thực tiễn, chưa tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động…
然而，仍存在一些缺乏灵活性的规定，修法程序存在形式主义，未能满足实际要求，尚未为企业创造便利条件。
*Vẫn còn điểm nghẽn
*瓶颈依然存在
Theo báo cáo của VCCI, năm 2024 Việt Nam đạt mức tăng trưởng GDP 7,09%, nằm trong nhóm nền kinh tế tăng trưởng nhanh nhất khu vực. Tuy nhiên, các doanh nghiệp vẫn đang đối mặt nhiều khó khăn, thách thức từ thể chế và thị trường khi chi phí sản xuất tăng, tiêu thụ chưa phục hồi mạnh và bài toán về nguồn lao động, vốn chưa được giải quyết triệt để.
根据越南工商会的报告，2024年越南实现GDP增长7.09%，位列地区经济增长最快的国家之一。不过受局限于生产成本上升、消费尚未强劲复苏，以及劳动力和资金问题尚未得到根本解决，企业仍然面临来自体制和市场的多重困难与挑战。
Trong bối cảnh đó, 31 luật được Quốc hội thông qua, 182 nghị định từ Chính phủ và 629 thông tư từ các bộ được ban hành. Điều này cho thấy, cường độ lập pháp đã tăng gần gấp đôi so với năm 2023 và xu hướng dùng một luật sửa nhiều luật cũng đã được ưu tiên. Nhiều văn bản khác cũng đã được sửa đổi để cắt giảm thủ tục, giảm chi phí tuân thủ và phân cấp mạnh mẽ hơn cho địa phương.
在此背景下，越南国会通过了31部法律，政府颁布了182项法令，各部委发布了629项通告。这表明，立法强度较2023年几乎翻倍，优先采取“一法修多法”的趋势。同时，为了简化手续、降低合规成本并大幅度下放权力至地方政府，许多文件也被修订。
Tuy nhiên, nhiều quy định vẫn chưa đủ linh hoạt, còn mang tính áp đặt, gây khó cho doanh nghiệp trong quá trình vận hành, một số thủ tục vẫn mất nhiều thời gian do thiếu đồng bộ giữa các cơ quan. Chính sách thuế và tài chính có nhiều điểm sáng như miễn giảm thuế, nhưng doanh nghiệp vẫn than phiền về chi phí tuân thủ và sự chồng chéo trong quy định.
但许多规定仍缺乏灵活性，带有强制性特征，给企业运营带来困难，一些手续因各部门之间缺乏协调仍需大量时间完成。即使减免税费等财政与税务政策发挥作用，但企业还是反映合规成本高、法规重叠。
Các chính sách về chuyển đổi xanh như trách nhiệm tái chế bao bì được chú trọng, nhưng doanh nghiệp vẫn “than phiền” gặp khó vì chi phí cao và khung pháp lý chưa rõ ràng. Đặc biệt, hoạt động thương mại điện tử đang phát triển nhanh, nhưng các quy định pháp lý còn nhiều khoảng trống, nhất là với các cá nhân kinh doanh nhỏ lẻ trên không gian mạng.
包装回收责任等绿色转型政策受到重视，但企业还是“抱怨”面临高昂成本与不明确的法律框架。尤其是电子商务活动发展迅猛，但相关法律规定缺乏，尤其对网络空间上的个体小商户而言。
Trưởng nhóm Kỹ thuật Tiểu ban Thực phẩm dinh dưỡng của Hiệp hội Doanh nghiệp châu Âu tại Việt Nam (EuroCham) Nguyễn Hồng Uy nêu một vấn đề đáng lo ngại là tư duy “tiền kiểm” vẫn đang chi phối nhiều quy định. Theo ông Uy, về quy định công bố hợp quy: “Việc tập trung kiểm tra giấy tờ trước khi lưu hành sản phẩm đang tạo kẽ hở cho gian lận. Vụ 573 nhãn sữa giả dù có giấy hợp quy bị lực lượng chức năng phát hiện vừa qua là minh chứng cho thấy cần chuyển trọng tâm sang hậu kiểm để bảo vệ người tiêu dùng hiệu quả hơn”.
越南欧洲商会（EuroCham）营养食品分委会技术组组长阮鸿威指出一个令人担忧的问题，即“事前监管”思维仍主导许多规定。他表示，在合规性声明规定方面：“先集中审查文件、再允许产品流通的做法，实际上为欺诈行为留下了漏洞。最近有关573个拥有合规声明的假冒乳制品品牌被查处的案件，正是一个明确的例证，说明我们应将重点转向事后监管，以更有效地保护消费者。”
Còn theo Giám đốc Công ty Trách nhiệm hữu hạn ExtendMax Việt Nam Trần Thanh Phương, chi phí thử nghiệm và hợp quy cho điện thoại 5G trước năm 2022 chỉ khoảng 70 triệu đồng, nhưng từ sau năm 2022 có giai đoạn tăng lên tới 3 tỷ đồng, còn hiện giờ ổn định ở mức khoảng 1 tỷ đồng cho một sản phẩm. Chi phí tuân thủ quá cao so với quy mô thị trường dường như đang là một “rào cản” khiến trong năm 2023 có một số hãng giảm một phần ba sản phẩm điện thoại 5G đưa ra thị trường so với năm 2022.
越南ExtendMax有限责任公司总经理陈青芳表示，2022年前，5G手机的测试与合规成本仅约为7000万越盾，但2022年之后，曾有一段时间升至3亿越盾，目前稳定在每件产品约1亿越盾。如此高昂的合规成本相较市场规模而言，正在成为致使2023年部分品牌比2022年减少了三分之一的5G手机产品投放市场的一道“门槛”。
*Tìm giải pháp từ thực tiễn
*从实践中寻找对策
Theo báo cáo của Văn phòng Chính phủ, từ năm 2021 đến đầu năm 2025, các bộ, cơ quan đã cắt giảm, đơn giản hóa 3.195 quy định kinh doanh tại 281 văn bản quy phạm pháp luật trên tổng số 15.763 quy định kinh doanh, đạt 20,2%.
据越南政府办公厅报告，自2021年至2025年初，各部委和机关已削减并简化了3195项商业规定，涉及281部法律文件，在总共15763项规定中占比20.2%。
Bên cạnh đó, trong năm có 172 thủ tục hành chính tại 32 văn bản quy phạm pháp luật đã được các bộ, ngành phân cấp, trong giai đoạn 2022-2024 đã có 19/21 bộ, cơ quan thực hiện phân cấp 328/699 thủ tục hành chính tại 65 văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, theo nhận định của một số chuyên gia kinh tế, cần phân loại rõ hơn các đề xuất, cắt giảm đơn giản hóa từ đó có thể phân tích sâu hơn mức độ tác động của các đề xuất này. Các thủ tục sau phân cấp gần như không thay đổi, chưa giảm các tầng nấc trung gian và thời gian giải quyết thủ tục.
此外，今年有32部法律文件中的172项行政手续被下放；2022至2024年间，已有19个部委和机关对65部法律文件中的328项行政手续进行分级授权，在总计699项中占比近一半。但是一些经济专家指出，应更明确地分类各项建议与简化措施，从而深入分析其影响程度。部分下放后的手续几乎没有变化，中间环节与办理时间未有实质性减少。
Chủ tịch VCCI Phạm Tấn Công cho rằng, Nhà nước cần chuyển từ tư duy “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” nhằm giảm áp lực cho doanh nghiệp và khuyến khích đổi mới sáng tạo; xây dựng khung pháp lý đồng bộ, đặc biệt trong các lĩnh vực như thương mại điện tử và chuyển đổi xanh; tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia sâu hơn vào quá trình soạn thảo chính sách, từ góp ý ban đầu đến phản biện chi tiết.
越南工商会主席范晋功认为，国家应从“事前监管”思维转向“事后监管”，以减轻企业压力并鼓励创新；同时建立统一法律框架，特别是在电子商务与绿色转型等领域；并为企业更深入参与政策制定过程创造条件，从最初意见征求到详细审议反馈阶段。
Doanh nghiệp cần được coi là đối tác trong xây dựng chính sách chứ không chỉ là đối tượng chịu tác động của pháp luật nhằm giúp chính sách sát với nhu cầu thực tiễn…
企业应被视为政策制定的合作伙伴，而不仅是受法律影响的对象，这样才能使政策更贴合实际需求。（完）
Nguồn tiếng Trung: Cn.Baonhandan
