Bộ Chính trị vừa ban hành Nghị quyết số 70-NQ/TW về bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Nghị quyết thực sự là một bước ngoặt chính sách của ngành năng lượng, không chỉ khẳng định phát triển năng lượng tái tạo, năng lượng sạch là ưu tiên hàng đầu mà còn ‘mở đường’ thị trường điện cạnh tranh, thu hút đầu tư từ mọi nguồn lực xã hội.
越共中央政治局日前发布了关于“至2030年保障国家能源安全及2025年愿景”的第70-NQ/TW号决议（以下简称‘第70号决议’）。该决议真正成为能源政策转折点，不仅明确可再生能源、清洁能源发展为首要任务，还为建设竞争性电力市场以及吸引社会各方面资源投入“铺路”。
Bước ngoặt chính sách
政策转折点
Bà Lê Mỹ Nga, nguyên Giám đốc dự án – Hội đồng Năng lượng thế giới tại Việt Nam (The World Energy Council) nhận định, Nghị quyết số 70-NQ/TW thực sự là một bước ngoặt chính sách sẽ góp phần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới. Có thể nói, điểm then chốt là Nghị quyết số 70-NQ/TW đã đưa ra một tầm nhìn mang tính hệ sinh thái khi từ năng lượng truyền thống đến năng lượng tái tạo, năng lượng sạch; từ công nghệ truyền thống chuyển sang công nghệ mới như hydrogen, amoniac xanh cho đến phát triển điện hạt nhân module nhỏ (SMR). Đặc biệt Nghị quyết số 70-NQ/TW đã nhấn mạnh vai trò bình đẳng của khu vực tư nhân, khuyến khích sự tham gia sâu rộng của doanh nghiệp công và tư, doanh nghiệp trong và ngoài nước. Kỳ vọng lớn nhất ở Nghị quyết số 70-NQ/TW là Việt Nam có thể chuyển dịch từ mô hình “thiếu và lo lắng” sang mô hình “chủ động và phát triển bền vững”, ngành năng lượng thực sự trở thành trụ cột phát triển kinh tế-xã hội dài hạn với tầm nhìn chiến lược quốc gia trong đa dạng hóa nguồn năng lượng, thúc đẩy nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ cao ngành năng lượng.
世界能源理事会（The World Energy Council）越南项目原主任黎美娥认为，第70号决议确实是一个政策转折点，将有助于保障国家能源安全，满足新纪元国家发展需求。可以说，关键之处在于第70号决议提出具有生态系统视角的愿景——从传统能源向可再生能源、清洁能源转变，从传统技术向氢能、绿色氨等新技术转变，直至发展小型模块化核反应堆（SMR）。特别是，第70号决议强调了私营部门的平等作用，支持国有和民营企业、国内外企业的广泛参与。第70号决议落地后，越南有望从“短缺与担忧”的模式转向“主动与可持续发展”的模式，能源行业真正成为国家经济社会发展的长期支柱，并在促进能源来源多元化，推动高科技能源研究与应用方面拥有国家战略视野。
Nghị quyết số 70-NQ/TW không chỉ là một bước ngoặt chính sách mang tính định hướng, mà còn là lời khẳng định quyết tâm thực thi chiến lược mạnh mẽ của Việt Nam hướng tới đảm bảo an ninh năng lượng đi đôi với phát triển bền vững và hội nhập toàn cầu.
第70号决议不仅是一项具有指导意义的政策转折，还体现越南全力实施相应战略，确保能源安全并与实现可持续发展和融入国际社会相结合的高度决心。
Tổng giám đốc Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) Nguyễn Anh Tuấn khẳng định: Nghị quyết số 70-NQ/TW mở ra một chương mới của an ninh năng lượng là cơ sở quan trọng để EVN cụ thể hóa chương trình hành động; trong đó có việc áp dụng cơ chế giá điện hai thành phần. Nghị quyết số 70-NQ/TW chính là sự quyết liệt trong cải cách, đột phá thể chế, tháo gỡ “điểm nghẽn của mọi điểm nghẽn” để nhanh chóng hoàn thành tái cơ cấu ngành điện theo lộ trình thị trường cạnh tranh. Nghị quyết số 70-NQ/TW cũng đã khẳng định tính cấp bách và cụ thể hóa nguyên tắc bình đẳng, không phân biệt đối xử, qua đó tạo cơ hội cho tư nhân tham gia mạnh mẽ hơn ở mọi khâu cung ứng, sản xuất-dịch vụ trong thị trường điện, cũng như đảm bảo quyền lựa chọn của khách hàng sử dụng điện trong việc tiếp cận và lựa chọn đơn vị cung cấp điện phù hợp với nhu cầu, đây là bước đi then chốt để hình thành thị trường điện cạnh tranh thực sự.
越南电力集团（EVN）总经理阮英俊强调，第70号决议为国家能源安全开启了新篇章，是EVN实化具体化行动计划的重要基础，其中包括执行两部制电价机制。他指出，第70号决议体现出对改革的坚定决心和体制上的突破，打破“所有瓶颈中的瓶颈”，以加快按照竞争性市场路线图完成电力行业的重组。该决议也强调了平等原则与不歧视原则的紧迫性和具体化，从而为私营部门以更大力度参与电力市场的供应、生产及服务等各环节创造机会，同时保障用电客户有权选择符合自身需求的供电单位。这是形成真正竞争性电力市场的关键一步。
Đẩy mạnh thu hút đầu tư tư nhân 大力吸引私营部门投资
Tinh thần xuyên suốt của Nghị quyết số 70-NQ/TW là “mở đường” thị trường điện cạnh tranh và đẩy mạnh thu hút đầu tư tư nhân, về điều này, bà Lê Mỹ Nga cho rằng: Việc “mở đường” cho thị trường điện cạnh tranh là cần thiết và việc cải cách thị trường điện và mở rộng không gian cho khu vực tư nhân khi đẩy mạnh thu hút đầu tư tư nhân trong lĩnh vực này mang tính cấp thiết.
第70号决议的核心精神是为竞争性电力市场“铺路”，并大力吸引私营部门投资。对此，黎美娥表示，为竞争性电力市场“铺路”是十分必要的，而推进电力市场改革，扩大私营部门的发展空间，大力吸引私营部门投资则具有迫切性。
Nghị quyết số 70-NQ/TW vừa thúc đẩy cải cách, vừa mở ra không gian để khu vực tư nhân khẳng định vị trí trong lĩnh vực điện -lĩnh vực mang tính chiến lược. Nghị quyết cũng đặt ra yêu cầu sớm triển khai cơ chế mua bán điện trực tiếp (DPPA) giữa các nhà phát điện và khách hàng lớn, đồng thời xây dựng hợp đồng minh bạch, dài hạn để bảo đảm quyền lợi chính đáng cho nhà đầu tư. Đây là một bước tiến lớn, tuy nhiên, để thu hút tư nhân cần đảm bảo hài hòa lợi ích cho cả ba đối tượng gồm: Nhà đầu tư/Quỹ đầu tư có lợi nhuận; người dân được tiếp cận điện với giá hợp lý và chất lượng cao; Nhà nước với vai trò đảm bảo giữ vững an ninh năng lượng quốc gia. Đây chính là lúc cần một cơ chế cạnh tranh minh bạch, một hệ sinh thái ngành năng lượng đổi mới sáng tạo, nơi các doanh nghiệp tư nhân và nhà nước hợp tác cùng phát triển, khi đó, Nghị quyết số 70-NQ/TW mới trở thành đòn bẩy thực sự cho nền kinh tế và đi vào cuộc sống người dân.
第70号决议既推进改革，又为私营部门在电力这一战略性领域确立地位打开了空间；同时要求尽快实施发电商与大电力用户之间直接交易机制（DPPA），制定透明、长期的合同，以保障投资者的正当权益。这是一个重大进展，正是需要建立透明竞争机制和能源行业创新生态系统的时候，在这里私营企业与国有企业能够合作共进。只有这样，第70号决议才能真正成为推动经济发展的杠杆，并且走进民众生活实践。
Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày càng sâu rộng, tham gia các diễn đàn quốc tế như Hội đồng Năng lượng Thế giới, việc có một Nghị quyết mới, đồng bộ và đột phá sẽ giúp Việt Nam vừa đảm bảo an ninh năng lượng, cân bằng và công bằng năng lượng trên toàn lãnh thổ, vừa tạo cơ sở để khẳng định vị thế quốc gia trong chuỗi giá trị năng lượng toàn cầu.
在越南日益深度融入国际社会，并积极参与世界能源理事会等国际论坛的背景下，出台一项全新、配套而具有突破性的决议，将帮助越南在保障全国能源安全、实现能源平衡与公平的同时，为确立国家在全球能源价值链中的地位奠定基础。
Vì vậy, có thể nói, Nghị quyết số 70-NQ/TW có vai trò quan trọng và được ban hành rất kịp thời, là lời khẳng định quyết tâm thực thi chiến lược mạnh mẽ của Việt Nam trong đảm bảo an ninh năng lượng đi đôi với phát triển bền vững và hội nhập toàn cầu. Nếu Việt Nam tận dụng Nghị quyết như một “kim chỉ nam”, kết hợp trí tuệ Việt cùng với nguồn lực quốc tế, thì ngành năng lượng có thể trở thành một trong những động lực lớn nhất cho sự thịnh vượng của đất nước trong nhiều thập kỷ tới.
因此，可以说，第70号决议具有重要性与及时性，体现越南全力实施相应战略，确保能源安全并与实现可持续发展和融入国际社会相结合的高度决心。若越南能将该决议作为一枚“指南针”，将越南的智慧与国际资源相结合，能源产业有望在未来数十年内成为推动国家繁荣发展的最强大动力之一。（完）
